ICS 03.160 CCS A12 3203 徐 州 市 地 方 标 准 DB 3203/T 1002—2021 开办企业全链通网上服务规范 Specification for online service of establishment of firms joint approval 2021 - 11 - 10 发布 2022 - 01 - 01 实施 徐州市市场监督管理局 发 布 DB 3203/T 1002—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本要求 ........................................................................... 1 5 服务流程 ........................................................................... 2 6 服务要求 ........................................................................... 2 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 咨询预约 ....................................................................... 申请 ........................................................................... 受理 ........................................................................... 审查 ........................................................................... 决定 ........................................................................... 送达 ........................................................................... 2 3 3 3 4 4 7 评价与改进 ......................................................................... 4 7.1 评价 ........................................................................... 4 7.2 改进 ........................................................................... 4 I DB 3203/T 1002—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由徐州市政务服务管理办公室提出并归口。 本文件起草单位：徐州市政务服务管理办公室、徐州市市场监督管理局。 本文件主要起草人：刘东亮、闫海曙、李宝玉、宦英姿、赵海峰、王童、徐石。 II DB 3203/T 1002—2021 引 言 近年来，随着商事登记制度改革和服务型政府建设的不断深入，实现开办企业等涉企审批事项一次 办、整体办、便捷办，是广大群众、企业和社会各界对于不断深化、细化、优化营商环境的现实需求， 也是政府进一步提供高效优质为民、便民、利民服务的创新举措。本文件是为了适应开办企业多个基础 事项一次性网上办理需要而制定的，旨在规范、引导、优化审批行为，为持续降低市场准入门槛、激发 市场主体活力提供有力的制度保障。 III DB 3203/T 1002—2021 开办企业全链通网上服务规范 1 范围 本文件确立了开办企业基础事项在政务服务网上一次性申请、集中联办的事项流程，规定了网上办 理、线下代办的服务要求。 本文件适用于徐州市行政区域内政务服务中心设立开办企业窗口的服务工作。 本文件不适用于涉及前置许可的市场主体登记以及非公司制市场主体登记工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 32169.1—2015 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求 GB/T 32169.4—2015 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求 GB/T 36114—2018 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 开办企业 establishment of firms 企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的业务。 3.2 开办企业全链通 establishment of firms joint approval 通过政务服务网，“一次登录、一次认证、一体办理”，实现企业登记、公章刻制、银行预约开户、 发票申领、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项全流程网上申请、办理（或网上申请、 线下办理）和出件的业务平台。 3.3 政务代办人员 administrative procedures assistant 为开办企业申请人提供专职服务的窗口工作人员。 4 基本要求 4.1 政务服务中心应设立开办企业窗口，提供自助办理、咨询代办、综合受理等服务。 4.2 开办企业窗口应配备专职政务代办人员，负责开办企业引导、代办、联络、反馈等工作。 4.3 开办企业事项部门应通过政务服务网、移动设备终端等信息平台，公开发布开办企业事项清单和 办事流程，并根据法律、法规、政策的变化及时进行调整和公布。 1 DB 3203/T 1002—2021 4.4 开办企业事项部门应按照 GB/T 36114—2018 的规定编制开办企业事项服务指南，并免费提供给开 办企业申请人使用。 4.5 开办企业全链通应实现一次登录、一网受理、分类办理、并联审批、统一出件，并具备网上预约、 在线办理、实时查询等功能。 4.6 政务服务中心应配置电脑 、打印机等自助设备，免费提供公章刻制、政务专递等服务。 4.7 进驻、窗口服务、服务保障、信息化建设等运行管理要求应符合 GB/T 32169.1—2015 第 6 章的规 定。 5 服务流程 开办企业全链通网上服务流程见图1。 图1 开办企业全链通网上服务流程图 6 服务要求 6.1 咨询预约 2 DB 3203/T 1002—2021 6.1.1 咨询 开办企业申请人可通过窗口、电话、网络等方式发起开办企业咨询。政务代办人员应熟练使用规范 用语，热情、礼貌接待开办企业申请人，耐心、有针对性地回答相关问题，并应告知执照、公章、发票 等领取地点、领取方式、领取要求以及证照领取后年报等注意事项。 6.1.2 预约 政务代办人员应根据开办企业申请，联系相关开办企业事项部门，宜预约集中办理时间。 6.2 申请 6.2.1 数据采集 政务代办人员宜协助开办企业申请人完成开办企业登记的数据采集。其中，企业登记为必填项目， 并可同时选择完成公章刻制、银行预约开户、发票申领、企业社保账户登记、公积金企业缴存账户登记 等业务。 6.2.2 材料递交 6.2.2.1 线上材料传递 开办企业申请人宜选择全程网上办理，政务代办人员应协助其完成电子签名及自备材料电子档的上 传。 6.2.2.2 线下代办服务 开办企业申请人可选择开办企业窗口递交材料，政务代办人员应协助完成下列事项： ——下载、打印、签署数据采集后生成的申请文书，并复印身份证、住所使用证明等自备材料， 送至开办企业窗口； ——复印身份证，送至公章刻制点； ——现场或电话联系开户银行，填报开户材料； ——网上填报税务新办开户企业套餐； ——其他相关业务。 6.2.3 事项告知 6.3 受理 6.3.1 开办企业事项部门承办人员，应对照受理事项所需提交的申请材料目录，逐项复核申请材料准 确性和完整性。 6.3.2 申请材料不符合要求的，政务代办人员应在受理之日起 1 个工作日内联系开办企业申请人： ——需补正材料的，一次性告知所需补正材料的相关要求； ——驳回申请的，告知不予受理的理由。 6.4 审查 6.4.1 开办企业事项部门应协同办理、即时审查: ——企业登记部门审查登记申请； 3 DB 3203/T 1002—2021 ——公章刻制点宜同步刻制公章，并备案； ——银行完成企业登记信息共享认领后，根据预约申请开立企业账号； ——税务部门完成企业登记信息共享认领后，即时核准网上新办企业套餐申请，完成税种认定； ——社保中心登记企业社保账户； ——公积金管理中心登记公积金企业缴存账户。 6.4.2 开办企业事项部门应在法定期限内压缩审查时间，宜在一个工作日内办结。 6.5 决定 6.5.1 企业登记权限范围内或经授权可以当场作出决定的，开办企业事项部门应依法、当场做出决定； 不能当场作出决定的，开办企业事项部门应在法定时限内按权限签署意见。 6.5.2 核准后，开办企业事项部门应制发执照、公章、发票，并完成企业基本账户、企业社保账户、 住房公积金企业缴存账户的设立。 6.6 送达 6.6.1 现场送达 政务代办人员应引导开办企业申请人在开办企业窗口统一领取执照、公章、发票。 6.6.2 非现场送达 开办企业申请人可选