ICS 03.080.99 CCS A 12 DB33 浙 江 省 地 方 标 准 DB33/T 2285—2020 孤困儿童管理与服务规范 Specification of management service for orphande and needy children 2020 - 11 - 30 发布 浙江省市场监督管理局 2020 - 12 - 30 实施 发 布 DB33/T 2285—2020 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语与定义 ......................................................................... 1 4 管理要求 ........................................................................... 2 5 人员要求 ........................................................................... 2 6 服务要求 ........................................................................... 3 附录 A（资料性）儿童福利机构接收弃婴入院登记表 ........................................ 8 附录 B（资料性）儿童福利机构接收孤困儿童入院登记表 ................................... 11 附录 C（资料性）医疗巡查记录表 ....................................................... 13 附录 D（资料性）安置评估表 ........................................................... 14 附录 E（资料性）儿童寄养前评估表 ..................................................... 15 附录 F（资料性）儿童福利机构寄养家庭评估审核表 ....................................... 16 附录 G（资料性）儿童寄养期回访记录表 ................................................. 18 附录 H（资料性）收养家庭基本信息表 ................................................... 19 附录 I（资料性）入户评估表 ........................................................... 20 附录 J（资料性）督导评估表 ........................................................... 21 I DB33/T 2285—2020 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本标准由浙江省民政厅提出并归口。 本标准起草单位：绍兴市儿童福利院、浙江省标准化协会、绍兴市标准化研究院。 本标准主要起草人：顾春燕、张孛媛、徐爱莲、周国强、贾佳、张欢、余华光、朱海英。 本标准为首次发布。 II DB33/T 2285—2020 孤困儿童管理与服务规范 1 范围 本标准规定了孤困儿童管理要求、人员要求、服务要求等。 本标准适用于儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡镇（街道）“儿童督导员”、村（社区） “儿童主任”开展对孤儿、困境儿童的管理与服务。 2 规范性引用文件 本文件无规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 孤儿 orphan 失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。 3.2 机构孤儿 institutional orphan 父母双亡或查找不到父母，由民政部门担任监护人的未满18周岁的儿童。 3.3 散居孤儿 scattered orphan 父母死亡或查找不到父母、或人民法院宣告父母死亡、失踪的，非民政部门担任监护人的未满18 周岁的儿童。 3.4 困境儿童 children in distress 因家庭困难导致生活、就医、就学等困难的未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融 入等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人 身安全受到威胁或侵害的未成年人。 3.5 事实无人抚养儿童 fact orphan 1 DB33/T 2285—2020 父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情 形之一的未成年人；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被 执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人。 4 管理要求 4.1 信息管理 4.1.1 建立电子信息管理系统，对电子信息加密管理，严格控制信息流向，防止信息外泄，维护信息 的安全。 4.1.2 应详细收集孤困儿童主要信息，包括基本情况、家庭监护情况、生活情况、身体健康状况、教 育情况等内容，电子信息内容应与纸质内容数据一致，信息有变化时应在 10 个工作日内完成信息数据 核实和更新。 4.1.3 应对信息进行核实，记录内容不得随意涂改，不得随意透露孤困儿童信息。保证信息收集、处 理和储存的及时性、准确性、有效性。 4.1.4 乡镇（街道）、村（社区）应掌握孤困儿童信息动态，由儿童督导员或儿童主任负责汇总、分 类和归档在服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录等资料，按一人一档的要求建立孤困儿童 档案，及时更新并上报信息。 4.2 安全管理 4.2.1 应明确安全管理职责，保障服务场所、设施设备、食品卫生、人身财产等安全；应建立突发性 事件应急处置预案并定期演练，做好服务过程中突发事件的应急处理。 4.2.2 应定期对消防设施、特种设备、电器设备进行巡查和维护，发现隐患及时整改。 4.2.3 监控区域应实施 24 小时监控，监控记录保留时间不少于三个月。 4.3 监督管理 4.3.1 应采取内部监督、社会监督等形式，建立网络、电话、现场等投诉举报渠道，妥善处理投诉意 见，及时反馈处理结果。 4.3.2 应建立孤困儿童管理评价体系，从宣传走访覆盖、信息数据收集、孤困儿童收养安置、人员业 务培训等方面制定评价指标，并按照实际工作开展情况设计权重和分值。 4.3.3 孤困儿童管理评价工作可采用自我评价、第三方评价等方式，并自觉接受监督机构的监督评价。 5 人员要求 5.1 市、县（市、区）儿童福利机构宜配置护理、医疗、康复、社工和特教等各类专业技术人员，建 立相关专业技术人事档案。福利机构工作人员与在院儿童数量宜按照 1:1 配置。 5.2 儿童福利机构应争取将专业技术人员的继续教育和职称评定工作纳入教育、卫生系统的相关工作 体系。儿童福利专业技术人员应主动参加教育、卫生系统举办的继续教育和业务培训。 5.3 鼓励和支持工作人员参加社会工作、心理学、教育学、儿童护理、康复医学、特殊教育等儿童工 作相关的继续教育和培训。 5.4 乡镇（街道）应配置不少于 1 名儿童督导员。主要职责包括： ——推进孤困儿童保障工作，制定工作计划和工作方案； ——选拔、指导、培训、跟踪、考核儿童主任等工作； 2 DB33/T 2285—2020 ——动态更新孤困儿童信息，建立健全信息台账； ——指导儿童主任开展对孤困儿童的定期走访和重点核查，做好报告、转介帮扶等事项； ——指导村（居）民委员会做好儿童关爱服务场所建设与管理； ——开展孤困儿童保障政策宣传； ——协调引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与孤困儿童工作； ——协助做好孤困儿童社会救助、精神慰藉等关爱服务。 5.5 村（社区）应配置不少于 1 名儿童主任。主要职责包括： ——做好孤困儿童日常保障和关爱保护工作，定期向村（居）民委员会和儿童督导员报告工作情况； ——组织开展信息排查，及时掌握孤困儿童生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，一人一档， 及时将信息报送乡镇（街道）并定期予以更新； ——指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人（受委托监护人）的法治宣传 和监护督导，督促其依法履行抚养义务和监护职责； ——定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、 精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭， 告知具体内容及申请程序，并协助申请救助； ——及时向公安机关及其派出机构报告未满 18 周岁，因家庭困难导致生活、就医、就学等困难的 未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，以及因家庭监护 缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的情况， 并协助为儿童本人及家庭提供有关支持； ——管理村（社区）儿童关爱服务场所，配合相关部门和社会力量开展关爱服务活动。 6 服务要求 6.1 机构孤儿 6.1.1 养育 6.1.1.1 按照儿童年龄、性别、病残等特点和需求单人单床分别居住，有自理能力的 6 岁以上儿童应 男女分区居住（生活不能自理除外），女童应由女性工作人员管理和服务。 6.1.1.2 科学安排儿童一日生活作息，培养良好的生活卫生习惯，促进儿童身心健康发展。 6.1.1.3 提供日常起居、营养喂食、清洁卫生、日常活动等生活照料，保证儿童优质养育。 6.1.1.4 对生活不能自理的儿童应采取特殊护理、康复训练等措施，日间至少每两小时巡视一次，出 现突发情况第一时间进行妥善处理，同时根据儿童实际需要随时提供服务。 6.1.2 医疗 6.1.2.1 对入院儿童应在 24 小时内完成接收登记工作或与公安、司法部门签订代养协议，弃婴入院填 写儿