ICS 65.020.40 CCS B 65 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2921—2022 省级森林城市建设规范 2022 - 07 - 25 发布 四川省市场监督管理局 2022 - 09 - 01 实施 发 布 DB51/T 2921—2022 目 次 前言................................................................................ II 1 范围.............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则.............................................................................. 2 5 建设流程 .......................................................................... 2 6 省级森林城市建设和评估 ............................................................ 2 7 省级森林城市授牌后动态监测 ........................................................ 3 附录 A（规范性） 省级森林城市建设流程图 .............................................. 4 附录 B（规范性） 省级森林城市建设总体规划提纲 ........................................ 5 附录 C（规范性） 省级森林城市建设指标评估报告名录 .................................... 7 附录 D（规范性） 省级森林城市建设质量评价指标赋分标准、指标类型和评分方法 ............. 9 附录 E（规范性） 评价指标计算方法 ................................................... 12 I DB51/T 2921—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由四川省林业和草原局、四川省绿化委员会办公室提出、归口并解释 。 本文件起草单位：四川省林业科学研究院、中国林业科学研究院林业研究所 本文件主要起草人：黎燕琼、郑绍伟、王成、慕长龙、陈俊华、古琳、龚固堂、毛颖娟、侯晓云、 陈思多、李德鹏、谢天资、刘静。 本文件首次发布。 II DB51/T 2921—2022 省级森林城市建设规范 1 范围 本文件规定了四川省省级森林城市的术语和定义、总则、建设流程、省级森林城市建设和评估、省 级森林城市授牌后的动态监测等。 本文件适用于四川省县（市、区）建设、评估省级森林城市，地（市）级城市参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 15776 造林技术规程 GB/T 15781 森林抚育规程 GB/T 37342-2019 国家森林城市评价指标 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 省级森林城市 forest city of sichuan province 在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体、山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项指标达到 四川省森林城市建设标准要求，并被四川省林业和草原局命名、授牌的城市。 3.2 蓝绿空间 green spaces 森林、湿地和城区绿地等生态用地空间。 3.3 生态标识 ecological signage 利用图形、信号、记号、符号或标志物阐释生态实体、知识、原理、功能、文化等信息的媒介。 3.4 大树 big tree 没有达到古树名木标准，但胸径50cm 以上的树。 3.5 林荫道路 avenue GB/T 37342-2019 定义3.6 3.6 受损弃置地 wasteland 由相关主管部门出具认定证明，因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，且已 废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。 1 DB51/T 2921—2022 4 总则 4.1 建设目的 通过森林城市建设，把国土绿化与增加居民生态福祉满足人民美好生活需求紧密结合起来，构建布 局完备的森林网络体系、发达的森林产业体系、繁荣的森林生态文化体系和丰富的森林服务体系与坚实 的森林支撑体系，使全省国土绿化工作更好地服务于经济社会发展大局。 4.2 建设原则 4.2.1 形成森林网络格局 在市域范围内，通过林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建 立布局合理、结构优化的城市森林网络空间格局，保障市域森林生态系统的整体性和功能性。 4.2.2 提高城市生物多样性 注重保留原始性森林资源，因地制宜确定营林模式、树种配置、管护措施等，培育近自然森林为主 体的森林景观，促进城市生物多样性保护恢复。 4.2.3 坚持城乡统筹发展 注重乡村森林景观建设，对市域范围内的城乡生态建设统筹考虑，实现规划、投资、建设、管理的 一体化，促进城乡人居环境的同步改善。 4.2.4 体现鲜明地方特色 从当地的经济社会发展水平、自然条件和历史文化传承出发，坚持乡土树种为主，延续乡愁森林景 观，实现自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融。 4.2.5 注重科学绿化美化 推广节水、节能、节力、节财的生态技术措施和可持续管理手段，降低城市森林建设与管护成本， 杜绝各种伪生态行为。 4.2.6 实现建设成果惠民 坚持以人为本，在森林城市的规划、建设和管理过程中，充分考虑市民的需求，最大限度地为市民 提供便利。 5 建设流程 省级森林城市建设流程按附录A执行。 6 省级森林城市建设和评估 6.1 申报材料 申报材料通过书面方式上报，具体材料包括： 1) 申报城市林草主管部门申请报告； 2 DB51/T 2921—2022 2) 5 年以上省级城市森林建设总体规划（章节设置执行附录 B 规定）； 3) 申报城市的城市森林建设评估报告。 6.2 省级森林城市建设成效评估 6.2.1 评估办法 四川省林业和草原局组织的专家组采用书面审评、现场考查2种方式开展综合评估。 6.2.2 书面审评 需要提交评估报告，分为指标评价报告和创森工作报告两部分： 1） 指标评价报告按评价指标，进行分项评价，报告内容包括指标要求、评估方法、评估结果和佐 证材料（指标评估报告名录见附录C）； 2） 创森工作报告应包括城市概况、创森认识、重要举措和主要成效四个方面的内容。 6.2.3 现场考查 主要考查内容：城区绿化、道路绿化、水系绿化、乡镇绿化、村庄绿化、义务植树基地、生态宣传 示范活动等。 6.3 省级森林建设达标要求 6.3.1 建设指标达标要求 省级森林城市建设质量评价分为森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和建设组织机构建设5 类，共有指标30个；其中约束性指标15个，为一票否决指标，须全部达标。 6.3.2 评价得分要求 省级森林城市总得分90分以上。 （省级森林城市建设质量评价指标及其指标类型、赋分、评分方法标准详见附录D.表1。） 7 省级森林城市授牌后动态监测 省林草局对“省级森林城市”进行动态监测考核，在授予“省级森林城市”称号满3年后组织专家 进行复查，复查不合格将提出警告，5年后复查仍不合格，取消其“省级森林城市”称号。 3 DB51/T 2921—2022 A A 附 录 A （规范性） 省级森林城市建设流程图 省级森林城市建设流程见图A.1。 图A.1 省级森林城市建设流程图 4 DB51/T 2921—2022 B B 附 录 B （规范性） 省级森林城市建设总体规划提纲 B.1 省级森林城市建设总体规划正文提纲 省级森林城市建设总体规划应该包含但不限于以下章节。 1 建设背景及建设意义 应包括项目背景、项目来由、项目建设意义等内容。 2 项目区概况 应包括自然地理、社会经济、自然资源、旅游资源、生态环境等内容。 3 森林城市建设现状分析 应包括绿化用地现状、林木资源现状、城区绿化资源现状、乡村绿化现状等内容。 4 指标达标情况与建设潜力分析 应包括达标情况分析、建设潜力分析等内容 5 规划总体思路与目标 应包规划原则、规划依据、规划范围、规划期限、规划目标等内容。 6 森林生态体系重点建设工程 应包括城区绿化、村庄绿化、乡镇绿化、水系绿化、道路绿化、森林质量提升等等内容。 7 生态产业体系重点建设工程 应包括但不限于生态旅游、森林康养等涉林经济产业建设、 8 生态文化体系重点建设工程 应包括古树名木保护、生态科普教育等内容。 9 生态保护体系建设 应包括森林防火、林业有害生物防治、“创森”档案管理等内容。 10 投资估算 应包括估算范围、投资估算、资金筹措等内容。 11保障措施 从组织、建设、管理、资金保障等方面提出切实可行的保障措施。 B.2 附图 5 DB51/T 2921—2022 应包括但不限于：区位关系图、土地利用现状图、森林资源现状图、总体布局图、绿化建设工 程布局、林产业建设工程布局图、生态文化建设工程布局图等。 B.3 附表 应包括创森省级森林城市建设工程一览表表、建设投资估算表。 6 DB51/T 2921—2022 C C 附 录 C （规范性） 省级森林城市建设指标评估报告名录 C.1 蓝绿空间比评估报告 C.2 林木覆盖率评估报告 C.3 城市建成区公园绿地面积评估报告 C.4 城区林荫道路率评估报告 C.5 乡镇绿化评估报告 C.6 村庄绿化评估报告 C.7 水岸绿化评估报告 C.8 道路绿化评估报告 C.9 受损弃置地生态修复评估报告 C.10 树种多样性评估报告 C.11 乡土树种使用率评估报告 C.12 苗木使用评估报告 C.13 生态养护评估报告 C.14